都江堰 一水润泽万顷田
发布时间:2018-09-20 17:00:36

洪水咆哮,浊浪拍岸,力若千钧。都江堰兀自伫立,任江水滔滔。


 

今年汛期,都江堰水利工程再迎大汛。不过,比这更凶险的阵仗它都屡屡历经,虽数次严重受损,但功用长存。涝时抵御洪水,旱时润泽沃野,灾害频仍的成都平原得以享誉“天府之国”。


 

与其同龄或更年轻的诸多水利工程,或湮没于历史长河,或仅存零星残垣。都江堰水利工程,为何能成为阿“神奇”的存在?


 

 

都江堰水利工程的治水名言“深淘滩,低作堰”


 

都江堰水利工程的科学性早有共识。“深淘滩,低作堰”“分四六,平潦旱”“乘势利导,因时制宜”……这些历代传承的治水理念,是前人不懈求索而得,即便置于今天也极具价值。


 

8月14日,在加拿大萨斯卡通市召开的国际灌排委员会第六十九届国际执行理事会全体会议上,首次申报的都江堰,与灵渠、姜席堰、长渠一道,成功入选第五批世界灌溉工程遗产名录。至此,我国共有17处名列其中。


 

 

都江堰与灵渠、姜席堰、长渠一道,成功入选第五批世界灌溉工程遗产名录


 

出于敬畏、感恩,人们对都江堰水利工程倍加呵护,岁修制度延续千年。今年中央一号文件也要求保护好灌溉工程遗产。


 

最好的保护,还是科学利用。随着现代科技手段的运用,都江堰水利工程的防灾能力更强、灌溉面积更大、生命力更盛。


 

历经2000多年岁月砥砺,都江堰水利工程仍然青春焕发。


 


 

水旱从人


 

四川人爱用“安逸”形容成都平原的舒适日子,都江堰水利工程功不可没。

 


 

发源于岷山南麓的岷江,一路奔流,至位于都江堰市区的玉垒山口出山,向东南便是成都平原。都江堰市距成都市区仅50公里,海拔落差却达273米。汛期江水顺势而下,水流湍急,易成灾害。都江堰水利工程修建之前,成都平原逢涝一片汪洋,逢旱则赤地千里。生存在这片土地上的先民,饱受涝旱双重之苦。


 

 

李冰父子修建都江堰


 

公元前256年,历史由此改变。秦国蜀郡郡守李冰花费数年,在前人治水基础上凿开玉垒山,设宝瓶口引水,灌溉广袤的成都平原。


 

进入都江堰景区,环顾四周,既不见大坝,也不见宽阔的水面。与印象中许多知名的水利工程相比,眼前的都江堰太过低调、朴实,不像传说中那般声名显赫。鱼嘴分水,飞沙堰泄洪,宝瓶口引水,都江堰水利工程的三大渠首工程首尾呼应、互相配合,保证了防洪、灌溉、水运和社会综合效益的充分发挥。


 

 

都江堰鱼嘴分水


鱼嘴即形似鱼嘴的分水堤,将岷江在出山口分为内外两江,根据四六分水原则,平时六成江水流入内江灌溉成都平原,洪水来时则利用弯道动力学原理将六成以上的江水泄入外江。飞沙堰长300米、高2米,平时导岷江水入宝瓶口,洪水来时则在泄洪的同时将进入内江的大部分沙石排入外江。宝瓶口位于玉垒山末端,劈凿自然山体而成,以恒定宽度牢牢控制入水量,既保证成都平原用水,又避免江水过量涌入。


 

“乘势利导,因时制宜”的治水理念,得到最大程度的落实。也正因如此,都江堰水利工程虽经近2300年风雨,但渠首工程仅有小调整,从未被颠覆。


 


 


 

世代守护


 

为一座水利工程单独立法,放眼国内外都不多见。尽管大费周折,但都江堰水利工程的管理,由此进入法治化、制度化轨道。

 


 

回首当年,为一座水利工程单独立法,开全国之先河,也引发诸多争议。


 

事情还得从头说起。1993年6月,成都市人大常委会公布施行《成都市〈中华人民共和国河道管理条例〉实施办法》,清水河、毗河、府河成为成都的市管江河。都江堰灌区所属的东风渠,一直通过府河引水灌溉,因此受到很大影响。也就是说,东风渠要引水、引多少水,需经成都市水务行政主管部门批准。


 

 

成都府河


 

都江堰水利工程利用天然河道作为输水干渠,典型特征是“无坝引水”“渠河不分”。如果府河实行属地管理,那都江堰水利工程该如何管理,由谁来管理?


 

几番协商,没有结果,事情惊动了四川省人大。1994年5月,四川省人大常委会一位副主任带队,组成立法调研组,对府河干渠进行实地考察。一路走到毗邻都江堰市的郫县,各方坐下来,各说各的理。一番争论过后,立法成为共识。


 

前后出了数十稿,历时3年多,《四川省都江堰水利工程管理条例》终于出台。都江堰管理局被明确负责都江堰灌区水资源统一调度、都江堰水利工程统一管理,行使部分行政处罚权,负责管理水利工程用地。2003年,该条例首次进行修订,一直沿用至今,今年已再次启动修订程序。


 

历史上,对都江堰水利工程的保护也未有松懈。清代成都水利同知钱茂,主修《历代都江堰功小传》,记载数百位修缮都江堰水利工程的大功之人。与今天不同,古代多以行政手段实现,尤为值得一提的便是岁修制度。


 

 

清代都江堰地形图


 

都江堰水利工程运用弯曲河道的离心力自动排沙,但仍需在枯水期进行水道清淤。同时,由于直面江水长年累月的冲蚀,渠首工程本身也需加固。


 

新中国成立后,“岁勤修、预防患”的传统得到坚持。在财力相对匮乏的年代,中央和地方财政挤出资金,坚持修缮都江堰水利工程。改革开放后,随着现代工程建设技术的运用,都江堰水利工程更加稳固。尤其是党的十八大以来,都江堰灌区共投入38.83亿元用于续建配套与节水改造、水毁工程修复和日常岁修维护,新建、改建、扩建渠道1338公里,灌区工程状况明显改观、运行安全保证率明显提升。

 


 


 


 

继往开来


 

要以“大灌区”的视角来认知都江堰水利工程的巨大贡献。

 


 

过去,都江堰水利工程只灌溉成都平原。新中国成立后,尤其是改革开放40年来,经过持续建设,都江堰水利工程成为引蓄结合、配套完善的特大型水利工程体系,灌溉范围也从成都平原逐步扩大到更广阔的区域。
 


 

 

都江堰水利工程为农业生产提供丰沛的水资源


 

从地图上看,整个都江堰灌区的形状,就像一把打开的折扇。在都江堰管理局的展览馆,对比不同时期的灌区图,可见扇面一直在“长大”。


 

数据的变化更清晰:都江堰水利工程建成之初,仅灌溉蜀、广汉、犍为3郡,农田万顷(约100万亩);宋代扩至12个县,其后历代都有增加;1949年新中国成立前,灌区扩大到14个县,受益农田280万亩;如今,灌区实际幅员面积2.32万平方公里,惠及7市38个县(市、区)的1076万亩农田,同时还提供生活用水、生产用水、生态用水。


 

在都江堰水利工程中,地位独特的是四通八达的渠系。它们交织在一起,密如蛛网,将岷江水输送到城市乡村。


 

目前,都江堰灌区共有干渠及分干渠111条,长3567公里;灌溉万亩以上的支渠268条,长3354公里;支渠以下的各级末级渠道长达3.5万余公里;有大型水库3座,中型水库15座,加上小型水库和其他小微蓄水设施,总蓄水量为18.54亿立方米。


 

这些不断延伸的水渠,推动着巴蜀大地经济社会发展迈上新台阶。四川省经济十强县中,有9个处于都江堰灌区;灌区的经济体量,占整个四川省经济总量的一半。


 

 

都江堰灌区分布示意图


 

尽管一直在扩大,但都江堰水利工程的发展并非没有界限。按照总体规划,整个灌区的幅员面积为2.86万平方公里,远期灌溉面积1500万亩,覆盖8市42个县(市、区)。


 

 


 


 

永续发展


 

水资源有限,而需求却越来越大,都江堰水利工程面临新课题。“水是商品,用水就要交费,多用就要多交费”,价格杠杆的引入,直指困局纾解。

 


 

都江堰灌区内的县城,几乎都有河流穿城而过。但是,如果都江堰水利工程不放水,这些河流就会干涸。


 

可放水,又谈何容易。灌区在扩大,用水在增多,岷江来水却变化不大。


 

供需矛盾突出,如何破解?


 

 

人民渠渠首枢纽


 

目前,都江堰人民渠二处灌区建有9座大中型水库,总库容达5.8亿立方米,占本灌区蓄水量的76%。再加上各类小型蓄水设施,每年4月到6月可为农业生产提供近3亿立方米的水源。
 


 

而另一个“法宝”,则是通过价格杠杆调节水资源在时间上的分布。


 

自上世纪80年代起,人民渠二处灌区就开始实施计量用水,原则是按亩征收、随粮计征、货币结算。


 

然而群众抵触情绪之大,有些出人意料。赶上春灌用水高峰期,人们围住供水站强行放水,有的地方不得不出动警力护水。
 


 

时至今日,“水是商品,用水就要交费,多用就要多交费”,这些理念才逐渐深入人心。如今,在整个都江堰灌区,灌溉水利用系数由0.432提高到0.51,受益区亩次平均用水量下降17.7%,年增节水能力6.18亿立方米。


 

在满足农业用水的同时,都江堰水利工程要为2000多万人提供生活用水、为工业提供生产用水、为城市提供生态用水,还要承担应急减灾功能。可以预见,对都江堰水资源的整体需求将越来越大。


 

 

都江堰


 

除了节水,水资源环境保护也是灌区永续发展的重要方面。


 

2004年,沱江上游的川化集团违规排放大量高浓度氨氮废水,致使沱江下游多地遭受水污染。按照四川省委和省政府要求,都江堰水利工程紧急调水,稀释污染物,为沿线居民提供生活用水。一夜之间,时任都江堰管理局副局长的刘福翔打光两块手机电池。


 

在都江堰灌区的城市乡村,节水的潜力和空间仍然巨大。尤其是在力推生态文明建设的当下,提高水资源利用效率和效益,正日益成为社会共识。


 

如何借鉴前人智慧创造新的业绩,世人在期待,古老的都江堰也在期待。